编者的话

　　党中央作出建设社会主义新农村的重大战略决策以来，全国上下迅速行动，掀起了建设新农村的热潮。学术理论界也围绕建设新农村这一主题进行研究，取得了许多有见地、有价值的成果。本报今天刊登的这组文章，有的阐述事关全局的一些重要关系问题，有的抓住某一个重要环节进行分析；有的侧重于理论探索，有的着眼于总结初步实践的经验。希望这样的讨论有助于加深人们对建设新农村的认识，推动“十一五”规划纲要有关战略部署的贯彻落实。

　　处理好几个重要关系

　　中国社会科学院农村发展研究所所长、研究员 张晓山

　　●农村居民消费能力太低，是导致工业生产产能过剩的重要原因。要推动城镇化和工业化进程，就必须大力发展农村，增进农民福祉。

　　●全面提高农民的综合素质，培养和造就新型农民，是新农村建设的基础性工程。

　　●建设新农村是农民群众需求导向型的战略举措，必须满足农民最迫切的需求，给农民带来实实在在的好处。

　　●建设新农村，必须全面推进农村综合改革，包括深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。

　　建设社会主义新农村，是我们党站在经济社会发展全局的高度，立足当前、着眼长远作出的重大决策。为确保这一历史任务的顺利完成，有必要对新农村建设涉及的几个重要关系进行探讨。

　　新农村建设与城镇化的关系

　　第三产业发展不足和城镇化进程滞后，是制约我国现代化进程的重要因素。人口聚集将带来对第三产业消费的增长，但这种聚集需要有产业的依托和更多就业机会的创造，最根本的是需要国民经济持续快速增长。目前，我国经济增长面临着国内需求不足和城乡发展失衡的突出矛盾。消费需求不足的主要症结在于农村居民消费能力太低，农村市场还没有完全启动起来，这是导致工业生产产能过剩的重要原因。从这个意义上可以说，城市工人下岗的深层原因是农民收入太低。推进新农村建设，实施工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立促进农民增收的长效机制，逐步缩小城乡发展差距，就可以启动和扩大农村消费需求，促进经济增长。同时，建设新农村需要大量的水泥、钢铁等原材料，能够有效解决这些行业产能过剩问题，为城市创造更多的就业机会，促进人口聚集，为国民经济持续较快发展奠定坚实的基础。所以，要推动城镇化和工业化进程，就必须大力发展农村，增进农民福祉。

　　我们过去的一个教训是，将农村发展和城镇化、工业化作为两个独立的系统，对城乡协调和可持续发展重视不够。新农村建设则是促进城乡协调发展的一个系统工程，它将农村和城镇置于城镇化、工业化的同一框架之中，有助于形成城乡良性互动、共同繁荣的格局。
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