邻水县新型农村合作医疗工作侧记

　　“为咱农民报销医药费，破天荒还是第一次！参加合作医疗时只交了10元钱，医院就报销了这么多，而且还报销得这么快，真是赶上了好政策。”10月20日，邻水县柳塘4村12组农民毛中木患直肠癌住院治疗康复后，从新型农村合作医疗管理办公室拿到13750元报销的医药费。

　　“看病难、看病贵”一直是农民群众犯愁的大问题。新型农村合作医疗这一惠民之举的推行犹如春天的喜雨，滋润着邻水三山两槽，更滋润着每个参合农民的心田。

　　栽植合作医疗“大树”

　　以前，小病忍，大病扛，扛不住了再往医院跑；粜粮食，卖家当……农民深有感触。因病致贫、因病返贫，部分农民有病不敢医治。

　　邻水县委县政府把新型合作医疗作为关心人民疾苦的德政工程和民心工程，新型合作医疗制度的推行，给广大参合农民以福音。政策出台了，可农民有疑虑，没有见到实惠就要缴钱，打了水漂怎么办？为了引导农民参与，县上采取张贴标语、悬挂横幅，利用宣传车等方式宣传农村合作医疗的意义。制作电视专题片在邻水电视台滚动播放有关政策，提高群众意识和调动群众参与的积极性；县、乡镇、村干部分组下乡，深入农家院坝、田间地头，向农民耐心讲解党和国家的新农合惠民政策。注重运用算账对比、典型引导的办法教育群众、引导群众，打消了群众的思想疑虑，赢得了群众的理解和支持，充分调动了农民群众自觉参与的积极性和主动性。

　　76岁的华蓥凉桥6组村民杨长术，患双下肢动脉硬化治疗后领到14824元报销金时，他激动地说，现在敢进医院，是因为有了合作医疗这棵“大树”。全县去年试点就有641948人参合，参合率为74.25%。2008年全县共有730360人参合，参合率为84.22%。

　　开通农民“健康银行”

　　能否及时、足额领取到医疗补助金，直接影响到农民对新型农村合作医疗制度的认同和参与度，所以，该县尽量简化补偿报销工作流程。

　　县财政局和县新农合管理中心对35个乡镇卫生院按2万元、3万元、4万元三个标准拨付了周转资金用于实施即审即付制度。据介绍，如患者在门诊看病，只要持新型农村合作医疗证书就能直接核销诊疗费用；若需住院治疗的，治愈结帐出院，在县内定点医疗机构就医的当即就能在医院合管办报销；在县外就医的回户口所在地的乡镇卫生院“合管办”报销。由于报销程序简单，医疗服务周到，患者基本上都能够当天结帐出院当天就领到报销款。截至9月底，全县共有121081人次的医疗费得到报销，报销总金额为2690.96万元。其中门诊报销89566人次，报销金额为262.1万元；住院报销31515人次，报销金额为2428.46万元。广大参合群众对新型农村合作医疗的信任度和满意度普遍较高。

　　57岁的九龙镇桂林村10组的杨菊清患上了颅内肿瘤，但由于家境困难，她一直拖着没去医院治疗。听说“农民住院也能报销”，今年3月走进了医院，治病报销了18622元。

　　管好农民的“救命钱”

　　建立新型农村合作医疗，是一项惠泽百姓的“民心工程”、“健康工程”，其操作方法只有做到科学、公正、透明，才能让群众得到最大的实惠。

　　县中西医结合医院院长郭飞说：“我们定期将合作医疗专项基金的收支、使用情况向社会公布，主动接受各级监督机构的监督。对参合农民报销情况进行公示，接受广大农民群众监督，确保了试点工作规范运作，提高了民主管理水平和基金使用透明度。”实行定点医疗机构准入、告诫、退出制度等，统一规范了各医疗机构诊疗收费标准，加强了医疗监管，各医院开展优质服务积极配合。

　　建章立制，颁发了《邻水县新型农村合作医疗管理中心关于实行单病种、月门诊和年住院次均费用最高限价的通知》等制度，同时还通过签订服务协议等方式切实加强对各定点医疗机构的监督和管理，严禁乱开大处方、乱用药、滥检查行为，严格控制医药费用的不合理增长。10月1日实施网络报帐工作，实现新农合工作管理规范化，监督透明化，办公自动化，审核公平化，管好用好农民“救命钱”。(熊兴文)