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“绿卡”发放北京门槛降低？（媒体视点）
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文章来源：《中国青年报》
文章作者：邹云翔
发布时间：2007-06-17
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“绿卡”发放北京门槛降低？（媒体视点）
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北京市政府办公厅日前转发了市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》。《意见》规定：凡持有《北京市工作居住证》的外地人可享受北京市民待遇。从6月30日起，北京市普通企业的外地人有机会申请办理《北京市工作居住证》。持有《北京市工作居住证》满3年的外地人才，经聘用单位推荐，符合相关要求的可申请办理人才引进手续，落户京城。该《意见》自6月30日起施行。从7月7日起，外地人申请办理《北京市工作居住证》开始在市人事局网站上申报。
评说链接：
“绿卡”制度毕竟是进步
改革开放以来，类似这种举措，在新法规、新政策中，占有相当大的比例。这一方面说明我们的社会一直在变化和进步，另一方面也说明这种变化和进步还不够快，还不能全部满足人们对进步的期待。而这样的情形，正是社会渐进变革过程中最普遍的常态。
对于更多长期在北京工作、生活，却一直处于边缘状态的“非人才”来说，这项政策几乎与他们无关，所以甚至说不上好还是不好。但是，恰恰是他们最迫切地需要好的政策的保护，无论出于现实还是道义，都是如此。当然谁都明白，解决这些普通打工者、谋生者的问题，比解决“人才”的问题要复杂得多也困难得多。但是，这是必须正视而且必须着手解决的问题，必须在一个可以预期的时间内，制定一套对于所有外地人都可能“不够好”，但大致“也还好”的制度。一个这样的办法的出台，不但是保障更多在京工作生活的普通外地人的权利的需要，也是理顺关系，促进问题尽快解决的前提。不能指望所有问题都以《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》废止，然后代之以《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》那样的方式解决。
（摘自《北京青年报》）
国民待遇不敌“绿卡”待遇
笔者初看也要叫好，可是仔细一想：这样的制度明确规定是服务于“外地人才”的，非人才就不可以在北京讨口饭吃？如果全国都仿效北京，非人才如农民工只能终老家乡，或者在北京只能成为一个黑户？再说，我们国家加入世贸组织后，连外国人都已经给予了国民待遇，本国人在国内还应该有“绿卡”国民和“非绿卡”国民之分，享受“绿卡”国人的待遇还是“非绿卡”国人的待遇，不过我估计北京如果给外国人非绿卡国人的待遇，让其没法参加基本保险，没法购买商品房，没法申领驾照，那些外国人可能要去世贸组织告状了。
我们认真研究一下绿卡待遇的内容，就会发现，其实都是作为中华人民共和国公民所拥有的一些基本权利，这种待遇，政府应该给予所有的人，而不是只给予某个范围的公民。
笔者认为，所谓的绿卡，不仅没有法律依据，而且其实质是地方保护制度化，本质上是与我国作为单一制国家，以及建设法制社会的努力不相符的。
地方保护、地域歧视与市场经济的要求是相悖的，因为它阻塞了物流，否定了人的独立和尊严，不利于社会发展。记得非典流行时，有人挖断通往北京的公路，有的地方限制北京人进入，中央政府曾经数次发文加以制止，国人也愤怒声讨这样自私自利的做法。但是我们知道，有形的壁垒易除，无形的壁垒难撼。非典才缓解，北京不是照样将外地人分成“外地人才”与“非外地人才”了吗？并且分别给予了不同的待遇。
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